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新潟市議会
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2022-12-20
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令和 4年12月20日環境建設常任委員会−12月20日-01号
令和 4年12月20日総務常任委員会−12月20日-01号
令和 4年総合計画特別委員会−12月20日-01号
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新潟市議会 2022-12-20
令和 4年12月20日総務常任委員会−12月20日-01号
取得元:
新潟市議会公式サイト
最終取得日: 2023-04-22
令和
4年12月20日
総務常任委員会
−12月20日-01
号令和
4年12月20日
総務常任委員会
総務常任委員会会議録
令和
4年12月20日(12
月定例会
)
議会
第1
委員会室
令和
4年12月20日 午前10時30分開会 午前10時51分閉会 〇
総務常任委員会
1
意見
・
要望
・
採決
2
委員間討議
・
委員長報告
の
内容
、
項目
について 〇
出席委員
(
委員長
) 高 橋 哲 也
(副
委員長
) 豊 島 真 (
委員
) 阿 部 松 雄 古 泉 幸 一 平 松 洋 一 田 村 要 介 倉 茂 政 樹 加 藤 大 弥 高 橋 三 義 深 谷 成 信 佐 藤 耕 一 〇
欠席委員
(
委員
) 志 賀 泰 雄 以上の
てんまつ
は
会議録
のとおりであるので署名する。
総務常任委員長
高 橋 哲 也 ○
高橋哲也
委員長
ただいまから
総務常任委員会
を開会します。(午前10:30) 本日は、
志賀泰雄委員
が体調不良のため
欠席
です。 本日は
日程
に従い、
付託議案
と
請願
、
陳情
の
意見
、
要望
、
採決
を行います。 当
委員会
に付託されました
議案
及び
請願
、
陳情
は、お手元に配付の
付託表
のとおりです。 初めに、
付託議案
について
意見
、
要望
、
採決
を行います。 お諮りします。
意見
、
要望
については、全
議案
を一括して行いたいと思いますが、御異議ありませんか。 (異 議 な し) ○
高橋哲也
委員長
そのように行います。 それでは、当
委員会
に付託されました
議案
第80
号関係部分
、第91号から第93号まで、第106号から第112号まで及び第124
号関係部分
、以上12件について一括して
意見
をお願いします。 ◆
豊島真
委員
翔政会
を代表し、
令和
4年12
月定例会
において
総務常任委員会
に付託された
議案
第80
号令和
4年度
新潟
市
一般会計補正予算関係部分
ほか全
議案
について
賛成
し、1点
意見
、
要望
を申し上げます。
電気料金
の大幅な
引上げ
に対し、今後も
市民生活
や
企業活動
に多大な
影響
が及ぶことが予想される。
市関連施設
の節電を徹底し、
市民感情
に寄り添うとともに、効果的な
支援
を構築されたい。 ◆
倉茂政樹
委員
日本共産党新潟市議会議員団
を代表し、
総務常任委員会
に付託された
議案
第107号から第112号まで、いずれも
指定管理者
の
指定
については
反対
し、その他の
議案
には
賛成
します。
反対理由
を述べます。
指定管理者制度
は、
民間
の力を活用する、
公募
に際しては
競争原理
が働くなどと言われていました。しかし、今回の
指定管理
の
議案
でも
公募
は多くても2
団体
で、5
施設
は同じ
指定管理者
のままです。もはや
競争原理
が働くなどとは言えません。また、
指定管理者
が
営利企業
となれば
利益確保
が最優先となり、
人件費
にそのしわ寄せが行き、全体の
賃金
の引下げが起きます。
営利企業
が
指定管理者
になることには原則として
反対
します。 次に、
意見
、
要望
です。今、賃上げが必要だという
流れ
が起きていますが、
指定管理
の
施設
で働く
労働者
の
賃金
が上がるように、市がイニシアチブを発揮できる
制度
にする、あるいは
指定管理
ではなく、
業務委託
という道を探るなど抜本的な
見直し
が必要です。
賃金
を上げる、非
正規雇用
から
正規雇用
へ、この2つの
流れ
を
本市
からつくっていくべきだと考えます。 ◆
加藤
大弥
委員
ともに躍動する
新潟
を代表して、本
委員会
に付託された全ての
議案
に
賛成
の立場で若干の
意見
、
要望
を申し上げます。
財務部長総括説明
に関連して、
エネルギー価格
の
高騰
に伴い、
本市
の
管理施設
の
光熱費
に係る費用が軒並み増加し、その
影響
は大変大きなものになっていることを認識し合いたいと思います。引き続き、国に対する
支援
の要請を強化していただきたい。
議案
第92
号新潟
市
給与条例等
の一部
改正
について、
任期付職員
のボーナス、
期末手当
の
引上げ
が0.05か月分の
引上げ
にとどまったことには不十分であると言わざるを得ない。改善に向けた
検討
を強く
要望
します。 ◆
高橋三義
委員
新
市民クラブ
を代表して、本
委員会
に付託された全
議案
に
賛成
です。
意見
、
要望
はありません。 ◆
深谷成信
委員
無所属クラブ
、深谷です。
総務常任委員会
に付託された全ての
議案
に
賛成
し、1点、
意見
、
要望
を申し述べます。
議案
第107号から第112号については、それぞれ中央区
地域課
、秋葉区
地域総務課
及び西蒲区
地域総務課
における
文教施設
や
文化会館
、あるいは
スポーツ施設
といった集客や
施設利用
を目的とした
施設
の
指定管理者候補者
の選定結果についての
案件
ですが、いずれの
施設
においても、
指定管理
は市から支払われる
指定管理料
で賄われています。
自主事業
により資金の調達を行い、
経費
に充てている場合もあるようですが、基本的には
利用者
が増えれば増えるほど
人件費
や
消耗品費
などの
経費
がかさみ、結果として
指定管理者
の
負担
が増えてしまうこととなり、積極的に
利用者
を増やすための労力を働かそうとする動機が起きにくくなっているように感じます。せっかくの
民間
のノウハウを最大限に
有効活用
ができるような
関わり方
の
検討
も併せて望みます。 ○
高橋哲也
委員長
ほかにありませんか。 (な し) ○
高橋哲也
委員長
それでは、これより
採決
を行いますが、
採決方法
についてお諮りします。
反対意見
のありました
議案
第107号から
議案
第112号までについては別途
採決
とし、ほかの
議案
については一括して
採決
したいと思いますが、いかがでしょうか。 (異 議 な し) ○
高橋哲也
委員長
そのように行います。 初めに、
議案
第107号について、
本案
を
原案
のとおり可決することに
賛成
の方の
挙手
をお願いします。 (
賛成者挙手
) ○
高橋哲也
委員長
挙手
多数です。したがって、
本案
は
原案
のとおり可決すべきものと決定しました。 次に、
議案
第108号について、
本案
を
原案
のとおり可決することに
賛成
の方の
挙手
をお願いします。 (
賛成者挙手
) ○
高橋哲也
委員長
挙手
多数です。したがって、
本案
は
原案
のとおり可決すべきものと決定しました。 次に、
議案
第109号について、
本案
を
原案
のとおり可決することに
賛成
の方の
挙手
をお願いします。 (
賛成者挙手
) ○
高橋哲也
委員長
挙手
多数です。したがって、
本案
は
原案
のとおり可決すべきものと決定しました。 次に、
議案
第110号について、
本案
を
原案
のとおり可決することに
賛成
の方の
挙手
をお願いします。 (
賛成者挙手
) ○
高橋哲也
委員長
挙手
多数です。したがって、
本案
は
原案
のとおり可決すべきものと決定しました。 次に、
議案
第111号について、
本案
を
原案
のとおり可決することに
賛成
の方の
挙手
をお願いします。 (
賛成者挙手
) ○
高橋哲也
委員長
挙手
多数です。したがって、
本案
は
原案
のとおり可決すべきものと決定しました。 次に、
議案
第112号について、
本案
を
原案
のとおり可決することに
賛成
の方の
挙手
をお願いします。 (
賛成者挙手
) ○
高橋哲也
委員長
挙手
多数です。したがって、
本案
は
原案
のとおり可決すべきものと決定しました。 次に、ただいま
採決
した
議案
を除く
議案
第80
号関係部分
、第91号から第93号まで、第106号及び第124
号関係部分
、以上6件について、それぞれ
原案
のとおり可決することに
賛成
の方の
挙手
をお願いします。 (
賛成者挙手
) ○
高橋哲也
委員長
挙手全員
です。したがって、いずれも
原案
のとおり可決すべきものと決定しました。 以上で
付託議案
の
採決
を終わります。 次に、
請願
、
陳情
について
採決
を行います。 ここで、
採決
の
流れ
について御説明します。
請願
、
陳情
については、初めに
継続審査
の
意見
があれば、
継続審査
についてお諮りします。その際、
挙手
のない方は
継続審査
に
反対
とみなします。
継続審査
とならない場合は、
採択
か不
採択
か
結論
を出していただきます。なお、
採択
についてはお諮りしますので、
挙手
のない方は不
採択
とみなします。 また、
陳情
第203号については、第1項から第4項までを一括して
採決
したいと思いますが、いかがでしょうか。 (異 議 な し) ○
高橋哲也
委員長
そのように行います。 最初に、
請願
第20号について
採決
を行います。 初めに、
継続審査
の
意見
はありませんか。 (な し) ○
高橋哲也
委員長
継続審査
との声がありませんので、
採択
か、不
採択
かについてお諮りします。
意見
はありませんか。 ◆
倉茂政樹
委員
採択
を主張します。
インボイス制度
が
導入
されると
免税業者
は
課税業者
に登録しないと
インボイス
が発行できません。取引する相手は
インボイス分
の税を
負担
するとは思えず、力の弱い
免税業者
が
負担
することになるか、あるいは取引から排除されます。かといって
課税事業者
になれば新たな
税負担
でこれに加え
事務負担
も増えます。いいことはありません。こうしたことから、今月5日にはフリーランスの会も
中止
を求めました。ほかにも今は
免税業者
であるアニメーター、声優、
日本SF作家クラブ
など、明日を夢見て少ない売上げ、ギャラでも頑張っているクリエーターがいます。この芽を摘むことにもなる
インボイス
の
中止
を求める本
請願
の
採択
を求めるものです。 ◆
豊島真
委員
不
採択
を主張します。
免税事業者
が
課税事業者
に移行した場合の
インボイス発行
に伴う
負担増
や
免税事業者
の
課税事業者
との
関係性
の憂慮については理解できるものの、
免税事業者
が
課税事業者
になった場合の
負担軽減策
が
経過措置
として講じられる予定など、
対応策
が取られることを鑑み、不
採択
を主張します。 ◆
加藤
大弥
委員
不
採択
を主張します。
請願
の
要旨
にも
記載
のとおり、例えば
日本商工会議所等
が凍結、延期、
見直し
などを表明して、
現状
での
実施
をすると
混乱
が懸念されることは大いにあると思いますが、逆に、
導入
に向けて準備が進んでいる
現状
において、ここで
中止
になれば新たな
混乱
も想定されることから、不
採択
を主張します。 ◆
佐藤耕一
委員
不
採択
を主張します。
理由
を申し上げます。
導入
に当たり、
軽減措置
が盛り込んであります。
課税事業者
になることを選んだ場合は、3年間、
納税額
を受け取った
消費税
の2割とし、本来の
納税額
よりは控えてあるということ。また、1万円未満の
市税
については
インボイス
不要とし、
事務負担
が軽減されるということ。
時限措置
ではありますが、6年間
インボイス
を保存しておかなくても、帳簿があれば仕入れにかかった
消費税
の控除が受けられるというようなことなどです。また、
請願
の
要旨
には、
新型コロナ
や
物価高騰
の
危機
の下でと
記載
がありますが、
経済活動
などに限らず、いつの世も常に政治、経済は
危機
と隣り合わせです。気持ちは理解できますが、
理由
は乏しいと感じています。全体としてバランスの取れた
改正
と思い、不
採択
を主張します。 ○
高橋哲也
委員長
ほかにありませんか。 (な し) ○
高橋哲也
委員長
なければ、これより
採択
についてお諮りします。なお、
挙手
のない方は不
採択
とみなします。
請願
第20号について、
採択
に
賛成
の方の
挙手
をお願いします。 (
賛成者挙手
) ○
高橋哲也
委員長
挙手少数
です。したがって、
本件
は不
採択
とすべきものと決定しました。 次に、
陳情
第129号について
採決
を行います。 初めに、
継続審査
の
意見
はありませんか。 ◆
豊島真
委員
継続
を主張します。今
定例会
中に
結論
を導き出せなかったためです。 ○
高橋哲也
委員長
ただいま
継続審査
との
意見
がありました。
継続審査
に
賛成
、あるいは
反対
の
意見
はありませんか。 ◆
加藤
大弥
委員
陳情
第129号は
採択
すべきものと考え、
採決
を望みますが、
沖縄戦戦没者
の
遺骨等
を含む土砂を埋立てに使用しないよう求める
意見書
の提出を求めるものです。表題のとおり、工事なども進んでいる
状況
を鑑みれば、今
採択
しなければいつするのかという時間的な
状況
も迫っていることから、何としても今
定例会
で
採択
に向けた判断をすべきと考え、
採決
を求めます。 ◆
倉茂政樹
委員
本
陳情
第129号、
付託年月日
は
令和
3年9月10日、もう1年と3か月が過ぎています。いつまでも決断ができないなどということではなくて、
継続
ではなく、
採択
、不
採択
の
採決
を求めます。 ○
高橋哲也
委員長
ほかにありませんか。 (な し) ○
高橋哲也
委員長
それでは、
継続審査
についてお諮りします。なお、
挙手
のない方については
反対
とみなします。
陳情
第129号について
継続審査
とすることに
賛成
の方の
挙手
をお願いします。 (
賛成者挙手
) ○
高橋哲也
委員長
挙手
多数です。したがって、
本件
は
継続審査
すべきものと決定しました。 次に、
陳情
第196号について
採決
を行います。 初めに、
継続審査
の
意見
はありませんか。 (な し)
○
高橋哲也
委員長
継続審査
との声がありませんので、
採択
か不
採択
かについてお諮りします。
意見
はありませんか。 ◆
豊島真
委員
不
採択
を主張します。
所管課
の
報告
から、当
陳情
については、
陳情者
の事実
誤認
に基づくもので、主張に
合理性
がないと判断します。
参加者アンケート
などでも
陳情者
に対する
不快感
の声が寄せられたとのこともあり、不
採択
を主張します。 なお、事実
誤認
をあらかじめ承知で故意に
市議会
へ当
陳情
を提出したとすれば、
職員
への
名誉毀損
、
行政対象暴力
に当たるものであると認識します。
市当局
は、
行政対象暴力
から
職員
を守る体制や対策を強化し、
職員
がおのおのの業務に専念できる環境を整えることで、市政の発展と
市民
の
暮らし向上
に結びつけていけるよう望みます。 ○
高橋哲也
委員長
ほかにありませんか。 (な し) ○
高橋哲也
委員長
なければ、これより
採択
についてお諮りします。なお、
挙手
のない方は不
採択
とみなします。
陳情
第196号について
採択
に
賛成
の方の
挙手
をお願いします。 (
賛成者挙手
) ○
高橋哲也
委員長
挙手
はありません。したがって、
本件
は不
採択
とすべきものと決定しました。 次に、
陳情
第203号第1項から第4項までについて
採決
を行います。 初めに、
継続審査
の
意見
はありませんか。 (な し) ○
高橋哲也
委員長
継続審査
との声がありませんので、
採択
か不
採択
かについてお諮りします。
意見
はありませんか。 ◆
豊島真
委員
不
採択
を主張します。当
陳情
について
地方議会
の
採択
にはなじまないと判断し、不
採択
を主張します。 ◆
倉茂政樹
委員
統一教会は、全国の
地方議会
に県内でも27の
議会
に特定の
宗教法人
及びその
関連団体
との
関係
を遮断する
内容
の宣言、決議をしないことを求める
陳情
を出していると報道されています。本
陳情
もこの動きの一環であると判断することから、不
採択
を主張します。 ○
高橋哲也
委員長
ほかにありませんか。 (な し) ○
高橋哲也
委員長
なければ、これより
採択
についてお諮りします。なお、
挙手
のない方は不
採択
とみなします。
陳情
第203号第1項から第4項までについて
採択
に
賛成
の方の
挙手
をお願いします。 (
賛成者挙手
) ○
高橋哲也
委員長
挙手
はありません。したがって、
本件
は不
採択
とすべきものと決定しました。 次に、
陳情
第204号第2項について
採決
を行います。 初めに、
継続審査
の
意見
はありませんか。 (な し) ○
高橋哲也
委員長
継続審査
との声がありませんので、
採択
か不
採択
かについてお諮りします。
意見
はありませんか。 ◆
豊島真
委員
不
採択
を主張します。 ◆
倉茂政樹
委員
制限を加える
措置
はしていないとのことから、不
採択
を主張します。 ○
高橋哲也
委員長
ほかにありませんか。 (な し) ○
高橋哲也
委員長
なければ、これより
採択
についてお諮りします。なお、
挙手
のない方は不
採択
とみなします。
陳情
第204号第2項について
採択
に
賛成
の方の
挙手
をお願いします。 (
賛成者挙手
) ○
高橋哲也
委員長
挙手
はありません。したがって、
本件
は不
採択
とすべきものと決定しました。 以上で
請願
、
陳情
の
採決
を終わります。 ただいま
継続審査
と決定したものについては、
会議規則
第103条の
規定
により
議長
に申し入れたいと思います。 本日、
結論
の出た
案件
については、
会議規則
第102条の
規定
により、
委員会報告書
を作成し、
議長
に提出したいと思います。 次に、
委員長報告
の
内容
、
項目
について御協議いただくため、
委員間討議
を行いたいと思います。
委員
の皆様から御
意見
があればお願いします。 (な し) ○
高橋哲也
委員長
それでは、御
意見
がないようですので、以上で
委員長報告
についての
委員間討議
を終わります。 以上で本日の
日程
を終了し、
委員会
を閉会します。(午前10:51)...
地方議会議事録
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東京23区議会
政令指定都市議会
各都道府県内市区町村議会議事録
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